برای بودجه سال ۱۳۹۵، فروش نفت با قیمت بشکهای ۴۰ دلار تعیین و پیشبینی شده که ایران بتواند روزانه دو میلیون و ۲۵۰ هزار بشکه نفت بفروشد؛ ارقامی که به زعم برخی کارشناسان خوشبینانه به نظر میرسد و مشخص نیست که دولت میتواند به این ارقام پیشبینی شده برای درآمد سال آیندهاش دسترسی پیدا کند یا خیر. در انتهای هفتهای که گذشت، کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال ۱۳۹۵، با حضور وزیر نفت و نمایندگان دولت، پیشنهاد دولت در خصوص فروش 2میلیون و 250 هزار بشکه با قیمت 40 دلار را عینا به تصویب رساند.
به گزارش ایسنا، براساس این پیشبینی، در بودجه سال ۱۳۹۵ نزدیک به ۶۹ هزار میلیارد تومان درآمد ناشی از فروش نفت عاید دولت خواهد شد؛ رقمی که به زعم بسیاری از کارشناسان خوشبینانه به نظر میرسد.
پیشبینیهای خوشبینانه از درآمدهای نفتی
اکنون نفت با بشکهای حوالی ۳۰ دلار در حال فروش است و حتی در سرمای زمستان امسال نیز بازار با مازاد نفت در بازار جهانی روبه رو بود. کارشناسان مازاد نفت در بازارهای جهانی را بین 2 تا 3 میلیون بشکه نفت تخمین زدهاند. چنین وضعیتی در حالی اتفاق افتاده بود که نفت ایران در بازارهای جهانی شرایط تحریم روزانه بین یک میلیون و ۲۰۰ هزار بشکه نفت و میعانات گازی و در شرایط پسا تحریم در حدود روزانه یک میلیون و ۶۵۰ هزار بشکه نفت و معیانات گازی بهفروش میرسید.
لذا تحقق پیشبینیهای بودجه سال ۱۳۹۵، با دو مشکل رو بهرو است. ابتدا اینکه در شرایط وجود مازاد نفت در حدود 3میلیون بشکه در بازارهای جهانی معلوم نیست که ایران چگونه قادر خواهد بود که برای نفت خود مشتری مورد نیاز را پیدا کند و پیشبینی میزان فروش نفت خود در بودجه سال ۱۳۹۵ را محقق کند.
نفت 40دلاری بر چه مبنایی؟
از سوی دیگر نیز اگر بپذیریم که ایران میتواند با فروش نفت خود در قیمت پایینتر از قیمت جهانی نفت برای خود مشتری بیاید، باز مشخص نیست که قیمت ۴۰ دلاری هر بشکه نفت بر چه مبنایی تعیین شده است. به هر حال اکنون هر بشکه نفت کشور بدون توسعه حضور ایران در بازار نفت در حدود ۳۰ دلار بهفروش میرسد و نتایج مذاکرات کشورهای صادرکننده نفت نیز تاکنون چندان رضایت بخش نبوده است.
چنین وضعیتی با توجه به احتمال اهتمام ایران برای فروش نفت خود به زیر قیمت جهانی به جهت بازاریابی، این احتمال را قوت میبخشد که نفت ایران کمتر از قیمت ۴۰ دلار پیشبینی شده بهفروش برسد. در این زمینه مرتضی ایمانیراد، اقتصاددان معتقد است پیشبینی درآمد نفتی تعیین شده در بودجه سال ۱۳۹۵ هم میتواند محقق شود و هم میتواند محقق نشود. او توضیح میدهد دولت میتواند با سیاستگذاری درست در زمینه قیمتگذاری، به میزان صادرات تعیین کرده برای خود برسد ولی فروش قیمت نفت در بشکهای ۴۰ دلار کمی دور از ذهن به نظر میرسد.
ایمانیراد تاکید میکند گاهی بسیاری از فعالان بازار، برای سال آینده از نفت بشکهای 20دلار صحبت میکنند و البته به نظر من این اظهارات و پیشبینیها چندان هم دور از واقعیت نیست چون اوضاع اقتصاد جهانی روبهراه نیست و تقاضا چه در سطح مصرفکننده و چه در سطح دولتها، به خاطر بدهیهای سنگین منقبض شده و نسبت به سالهای قبل در سطح اقتصاد جهانی بهشدت پایین آمده است.
او توضیح داد که در نظر بگیرید که عامل محدودکننده تقاضا ساختاری است، پس در بلندمدت تغییر میکند. در نتیجه در سال آینده نباید منتظر افزایش قابل توجه درآمدهای نفتی باشیم. حتی این احتمال هم وجود دارد که نفت در اثر بحران نهفته در بازارهای جهانی از سطح 30 دلار هم پایینتر بیاید. نتیجه آنکه نباید خوشبینی زیادی در محاسبه آمار و ارقام به کار گرفته شود چون اگر بودجه با خوشبینی تنظیم شود، در مرحله اجرا با مشکل مواجه خواهد شد.
با این همه عدهای از کارشناسان هم میزان و رقم تعیین شده برای نفت بودجه سال آینده را چندان خوشبینانه نمیدانند. آنها معتقدند به هر حال دولت میتواند با اقداماتی از قبیل کاهش قیمت نفت خود، فروش بیشتر نفت را محقق کند و با توجه به رایزنیهایی که میان کشورهای صادرکننده نفت وجود دارد و به تازگی نیز مذاکراتی میان روسیه و عربستان بر سر کاهش فروش نفت انجام خواهد شد، احتمال افزایش قیمت نفت هم وجود دارد.
با این همه اغلب کارشناسان میگویند که این افزایش قیمت نیز بعید است تا سطح ۴۰ دلار برای هر بشکه نفت ایران صورت بگیرد. بنابراین مشخص نیست که تعیین رقم ۴۰ دلار با کار کارشناسی و پیشبینی دقیق صورت گرفته است یا خیر. بودجه عمرانی را غالبا قربانی بودجه هر سال میدانند به این معنی که با محقق نشدن درآمد دولت از محل درآمدهای پیشبینی شدهای مانند مالیات و نفت، دولت مجبور است از محل بودجه عمرانی صرف هزینههای جاری خود کند؛ بنابراین شاید مهمترین آسیب پیشبینی خوشبینانه برای قیمت و میزان فروش نفت را بتوان ناتوانی دولت در تامین هزینههای عمرانی دانست.