بودجه سال 95 در دست‌انداز اختلاف‌نظرها

با نزدیک شدن به زمان ارائه بودجه 95 شاهد تلاش‌های دولت در خصوص رفع تحریم‌ها علیه ایران بودیم، بنابراین بودجه سال 95 به مجلس ارائه نشد تا با اجرایی شدن برجام تغییرات لازم در آن لحاظ شود. به اعتقاد دولتمردان رسیدگی به این امر مستلزم زمان کافی است. این در حالی است که انتخابات مجلس و تقلای نمایندگان در حوزه‌های انتخابیه هم بر مشغولیت این روزهای آنها افزوده است. با این حال دولت با توجه به اهمیت این موضوع در جهت تسریع این روند پیشنهادی به کمیسیون مجلس ارائه کرده و خواستار استفاده از تنخواه در فروردین 95 به جای تصویب بودجه چنددوازدهم و تصویب بودجه 95 قبل از پایان فروردین سال آینده شد.

محمدرضا تابش، عضو کمیسیون برنامه و بودجه در گفت‌وگو با «فرصت امروز» با اشاره به اینکه همیشه مبلغی تحت عنوان تنخواه دولت منظور می‌شود، گفت: معمولا دولت هزینه‌ها را انجام می‌دهد و بعد از محل این تنخواه بودجه را تجدید می‌کند.

از آنجا که فرصت تشکیل بودجه زیاد طولانی نخواهد شد ما می‌توانیم تا پایان فروردین ماه بودجه را تجدید کنیم و شورای نگهبان هم تایید می‌کند، بنابراین موعد تنخواه فروردین هنوز تمام نشده و کار خلاف قانونی انجام نمی‌گیرد. با توجه به اینکه ان‌شاءالله بودجه قبل از اتمام فروردین ماه تجدید می‌شود و دیگر نیازی به متمم بودجه و بودجه دودوازدهم نخواهد بود به نظر من اگر تعامل و هماهنگی باشد این کار عملی خواهد بود.

دولت مجوزهای لازم را بگیرد

غلامرضا اسداللهی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه هم با اشاره به اینکه دولت باید مجوزهای لازم را بگیرد به «فرصت امروز» گفت: احتمال این وجود دارد که ما نتوانیم برابر موارد قانونی بودجه را تمام کنیم. بودجه باید نزد شورای نگهبان برود و تایید شود، بنابراین ممکن است دولت ناچار شود بودجه دو‌دوازدهم بدهد.اخیرا این موضوع مطرح شده بود که دولت تنخواه بگیرد و به جای تصویب بودجه چند دوازدهم از تنخواه در فروردین سال 95 استفاده کند که این کار نیاز به اخذ مجوز‌های لازم است.

در صورتی که مجوز تنخواه صادر شود و مبلغی از تنخواه داده شود شاید بتوانیم تا قبل از سال هم بودجه را ارائه دهیم. اما فکر می‌کنم حداقل تا اواسط اردیبهشت ماه طول بکشد تا بودجه مراحل قانونی خود را طی کند و تصویب شود. وی با تاکید بر اینکه احتمال عملی شدن این کار خیلی پایین است، افزود: اگر دولت لایحه دودوازدهم را بیاورد خیلی بهتر است.

اما اگر مجوز هم برای تنخواه گرفته شود می‌توانند هزینه کنند و این مکمل بودجه است. ولی هنوز بحثی در مجلس نشده که ارائه شود. احتمالا قبل از سال نتوانیم بودجه را ارائه دهیم چون تا کمیسیون‌ها نظر بدهند و تا کمیسیون تلفیق رسیدگی کند و بودجه به صحن علنی مجلس برود زمانبر است و حداقل 40 تا 45 روز زمان می‌برد.

چارچوب قانونی بررسی شود

جعفر قادری، عضو کمیسیون برنامه و بودجه با تاکید بر اینکه بحث مطرح شده تاکنون سابقه نداشته به «فرصت امروز» گفت: نمی‌توان به راحتی اظهار نظر کرد و با اطمینان گفت که چنین چیزی امکان‌پذیر است یا خیر. اگر چنین چیزی امکان‌پذیر باشد بهتر است بودجه دو‌دوازدهم نداشته باشیم و بهتر است تنها یک بودجه داشته باشیم. داشتن یک بودجه نیز مشروط به این است که منع قانونی نداشته باشیم بنابراین باید چارچوب قانونی را ببینیم و سپس بسنجیم که آیا امکان آن وجود دارد یا خیر.

وی افزود: بررسی بودجه 95 اگر با مشکلی مواجه نشود در حد یک رفت و برگشت میان مجلس و شورای نگهبان خواهد بود و این کارشاید تا پایان فروردین تمام نشود و تا اردیبهشت ماه طول بکشد، زیرا عملا بعد از تعطیلات تنها دو هفته وقت داریم و تا بودجه میان مجلس و شورای نگهبان رد و بدل شود بیشتر از دو هفته طول می‌کشد، بنابراین احتمال این وجود دارد که تصویب بودجه تا اردیبهشت‌ماه طول بکشد. مگر اینکه روند آن به‌صورت فشرده باشد و جلسات به‌صورت فشرده برگزار شود.

به‌عنوان مثال در فروردین ماه جلساتی به‌صورت سه شیفت برگزار کنند که این هم کار بسیار مشکلی است و ممکن است به بودجه دوم کشیده شود. تصویب بودجه مکانیزم خودش را دارد. این امکان وجود دارد که تنخواه پرداخت شود و عملا به‌صورت مرتب جلساتی ترتیب داده شود اما کار بسیار سخت می‌شود. قادری در خصوص تغییرات در بودجه پسابرجام نسبت به بودجه‌ای که دولت قبل از رفع تحریم‌ها دیده بود، اظهار کرد: به نظر می‌رسد اگر بودجه‌ای که دولت ابتدا آورده بود و در مقطع اطلاعات پیش از برجام بود توسط شورا و مجلس تایید و مصوب می‌شدید، بهتر بود.

اگرچه خیلی محدودتر بود ولی باید اعداد و ارقام با اجرایی شدن برجام به مجلس ارائه می‌شد و مجلس این اعداد و ارقام را هم در بودجه می‌آورد. در حال حاضر نیز فکر می‌کنم بیشتر اعداد و ارقام باید در بودجه تغییر کند زیرا سیاست‌های دولت نسبت به قبل ازاجرایی شدن برجام تغییری نکرده یا اگر تغییر کرده برای ما محسوس نبوده، بنابراین اگر دولت زودتر بودجه را تصویب کرده بود بهتر بود.

ارتباط با نویسنده: m_farazmand_66@yahoo.com